ВАС окончателно отмени наредбата на МВР за храна и напитки

Публикуваните в броя решения № 7741 от 19.08.2022 г. по адм. д. № 11516/2021 г. и № 11823 от 20.12.2022 г. по адм. д. № 9825/2022 г. засягат Наредбата за определяне на условията и реда за осигуряване на левовата равностойност на полагащата се безплатна храна на служителите на МВР за дейности със специфичен характер на труда и на левовата равностойност на ободряващите напитки за служителите, полагащи нощен труд. Първоинстанционното решение № 7741 отменя наредбата в цялост. Петчленният състав на ВАС с решение № 11823 оставя този съдебен акт в сила и изрично посочва, че решението е окончателно. Съдът приема за правилен извода, че при изработването и приемането на наредбата не са спазени изискванията на чл. 28, ал. 2, т. 3 и т. 4 ЗНА – в мотивите към проекта не са посочени финансовите и другите средства, необходими за прилагането на новата уредба, както и очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, въпреки че уредбата е свързана с разходване на публичен ресурс. В мотивите на съдилищата е подчертано, че липсата на тези елементи не е формален пропуск, а съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което води до незаконосъобразност на нормативния акт. Първоинстанционният съд приема също, че порокът на първоначалния текст опорочава и последващите изменения и допълнения, защото те не могат да съществуват самостоятелно върху изначално незаконосъобразна подзаконова уредба.